辽宁省落实推进减税降费政策 做大财政“蛋糕”

春节假期临近，沈阳美行科技有限公司丝毫没有“慢”下来的感觉，软件工程师计算机里的各项数据，比平日“跑”得更欢。

“时不我待，只有争分夺秒地干，才能不负支持。”公司副总经理古瑞江表示。去年，沈阳美行入选国家级专精特新“小巨人”企业，获省财政给予的202.5万元奖励，这降低了企业的研发成本，吸引了合作伙伴的到来。如今，企业受青睐，产品需求旺。

惠企利民，支持经济发展，是我省在“十四五”开局之年，落实提质增效、更可持续的积极财政政策的主要工作之一。据介绍，去年，全省财政部门扎实做好防风险、促发展、抓改革、强管理、惠民生各项工作，为推动辽宁高质量发展、服务和融入构建新发展格局提供了有力保障。

数据显示，2021年，全省一般公共预算收入同比增长4.1%，圆满完成年初预算目标，与2019年同期相比增长4.2%，自4月份起持续超过疫情前同期水平。全省一般公共预算支出按可比口径增长6%，其中用于民生方面的支出占比达75%。

迎挑战 做大财政“蛋糕”

位于葫芦岛市的辽宁忠华酒业有限责任公司，按政策规定，去年底缓缴了18万多元的税费。“相当于无偿获得一笔流动资金，对维持企业正常运营作用很大。”公司财务负责人徐淑瑛说。

“税收是财政收入的主要来源。落实减税降费政策，在助企纾困、对冲经济下行压力的同时，也为我省财政收入带来减收。”省财政科学研究所所长张季认为。虽然去年全省经济运行总体平稳、持续恢复，但也面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。加之外部环境的复杂严峻和不确定，财政收入稳增长压力较大。

尽管如此，去年，我省仍持续落实推进减税降费政策。对小型微利企业在原基础上再减半征收企业所得税，取消港口建设费、免征文化事业费等，全年新增减税降费167.6亿元。对制造业中小微企业实施阶段性缓税，惠及17.3万户企业和个体工商户，缓缴税费超50亿元。

同时，全省各级财政部门发挥职能作用，按实事求是原则组织收入，加强收入征管，确保应收尽收，盘活闲置资产，努力增加可用财力，做大财政“蛋糕”，为完成年初预算收入目标、实现全年预算平衡夯实基础。

其间，重点行业的支撑作用表现突出。“作为工业大省，工业税收是我省财政收入增长的‘火车头’。”省财政厅相关负责人介绍，去年，全省工业税收增速始终高于全省平均水平，工业税收增量占全省财政收入增量近九成，其中冶金业始终保持高速增长，石化业、装备制造业实现稳定增长，特别是在创新驱动发展战略引导下，高技术制造业税收增速较快。

“三次产业中部分行业税收同比提升，对全省收入增长的贡献也比较明显。”张季认为。去年，我省批发和零售业、住宿餐饮业等恢复性增长，信息传输、软件和信息技术服务业等行业保持良好增速，税收收入均高于全省平均水平。

强支出 提供发展支撑

去年3月19日，我省首次举行重大项目集中开工活动，全省14个市同时吹响了项目建设“冲锋号”。

“体量大，质量优，科技含量高的项目建设，离不开财政的有力配合。”中共辽宁省委党校(辽宁行政学院、辽宁省社会主义学院)经济学教研部教授孙伟祖认为。

紧紧围绕全省重点工作，我省财政支出仍然保持了适当强度。其中，保障民生支出是重中之重。2021年年初确定的10件民生实事所需资金及时到位，保障群众温暖过冬，供热企业因煤炭价格上涨带来的生产成本压力得到缓解。提高城乡低保、城乡特困人员基本生活、人均基本养老金、城乡居民基本医疗保险和基本公共卫生服务财政补助标准，群众获得感普遍增强。

支持经济发展，被摆在关键位置。实施常态化资金直达机制，去年全省下达资金1189.4亿元，精准投放到使用终端，惠及企业2800多户，受益群众2100多万人。安排20.8亿元，设立“数字辽宁、智造强省”专项资金，统筹基建投资、新增债券资金等462.5亿元，支持1096个基础设施项目建设，带动有效投资2488亿元以上。

防范化解财政风险，常抓不懈。设立20亿元基层“三保”应急资金并全部下达县区，建立覆盖省、市、县、乡共300余人的“专人专区”日常联络调度网络，牢牢兜住基层“三保”底线。强化“借、用、还”“防、化、管”闭环管理，在全国率先出台了进一步抓实化解债务风险工作的19项措施，全省债务风险总体可控。稳步推进企业养老保险省级统筹，落实缺口省市分担机制，养老金按时足额发放。

“新的一年，是‘十四五’时期的关键之年，全省各级财政部门将坚持‘以政领财，以财辅政’，减轻市场主体负担，加强财政资源统筹，坚持政府过紧日子，加快支出进度，保障重点支出，持续改善民生，为我省经济社会发展呈现新气象提供有力财政支持和保障。”省财政厅相关负责人表示。(记者 唐佳丽)

关键词： 减税降费政策 减税降费 财政 财政收入增长