国铁集团成功挂牌上市 铁路市场化改革又一成果

铁路企业股份制改革又有新动作。北京商报记者从中国国家铁路集团有限公司(以下简称“国铁集团”)获悉，9月8日，国铁集团下属中铁特货物流股份有限公司(以下简称“中铁特货”)在深圳证券交易所主板成功挂牌上市，这是去年以来继京沪高铁、铁科轨道、金鹰重工成功上市之后，铁路市场化改革取得的又一重要成果。业内专家表示，铁路部门的改革方向是放开竞争性业务，进一步引入市场竞争机制，建议按照国企改革三年行动的要求，循序渐进实施改革。

主板上市：发力全程冷链

9月8日，中铁特货在深圳证券交易所主板成功挂牌上市，股票名称为“中铁特货”，代码为001213，每股发行价3.96元，累计发行4.4亿股。至收盘，首日股价上涨43.94%。

中铁特货成立于2003年，是国铁集团旗下的专业物流服务供应商，设有16家分公司、2家全资子公司和3个机械保温车辆段，营业网点遍布全国各地，目前有商品汽车、冷链和大件货物物流三大主营业务。

通过此次上市，中铁特货募集资金17.6亿元，这些资金主要用于收购物流仓储基地、购置冷链物流专用车辆及设备、建设信息化平台。国铁集团经营开发部负责人表示，这有利于公司扩大商品汽车、冷链货物运输网络整体布局，提升特货运输能力和服务品质，不断扩大市场份额，提高企业经营质量和效益。

随着我国生鲜电商快速发展，人们对冷链物流提出了较高的要求。预计到2025年，我国冷链物流市场规模将突破5500亿元，冷链物流无疑已成为公司下一个增长极。近年来，中铁特货冷链物流业务收入规模呈现逐年稳步上升趋势，2019年度和2020年度分别实现收入4.11亿元、4.37亿元，占主营业务收入的比重分别达到了4.81%和5.36%。

上述负责人介绍，公司多年来深耕冷链运输业务，积极转型发展“门到门”全程冷链物流，建立了科学完善的安全保障体系和风险控制系统，配置了先进的铁路冷藏运输装备，提供全过程温控、高品质、长距离、大批量、全天候的冷链物流服务，客户覆盖蒙牛、伊利、双汇等大型食品企业。

然而，冷链运输行业还处于发展初级阶段，总体竞争格局分散，整体呈现出小、散、乱的特征。知名评论家、中国物流学会特约研究员解筱文对北京商报记者表示，“铁路企业在冷链物流市场占有率不高、冷链设施设备投入不足、零散冷链产品运输条件受限、冷链业务专业化程度不高。但是，冷链物流将是铁路物流企业发展的重要增量市场和新蓝海。综合运用高铁、普铁、航空、公路等运力资源，开展小批量、多频次、高附加冷链业务的中铁快运公司，将是铁路冷链业务发展主力军”。

货运改革：资产股权化加速

此次中铁特货上市是推动优质铁路资产资本化、股权化、证券化的重要举措，国铁集团上述负责人表示，这对于持续提高国铁企业治理体系和治理能力现代化水平，增强国铁物流企业核心竞争力，实现高质量发展具有重要意义。

“中铁特货公司上市后，将加快建设安全有序、专业高效、服务优质、布局合理并与其他运输方式有效衔接的现代物流服务体系。”该负责人强调。

解筱文表示，铁路货运改革就是要加快推动铁路运输企业向现代物流企业转型，在适应物流市场新变化新需求中不断扩大市场份额，增强国铁企业服务社会经济发展的能力，持续提升新时代铁路发展质量。

近年来，铁路企业放开市场竞争的步伐正在加快。2017年，我国18个铁路局完成公司制改革。2018年，京沪高铁开启IPO，中铁特货15%的股权挂牌转让，中铁快运与顺丰成立合资公司。2019年，京沪高铁正式启动A股上市。2020年以来，京沪高铁、铁科轨道、金鹰重工先后成功上市，大秦铁路也成功发行可转债……在这密集的举动之后，中铁特货如今也圆了上市梦，国铁集团旗下3家专业化运输公司中，中铁集装箱子公司铁龙物流早已经上市，目前仅剩一家中铁快运还未走上“资本化”之路。

“通过资本化、股权化、证券化，铁路企业可以借助资本力量，整合社会资源，融合各方优势，推动战略发展。此外，可以进一步提高铁路企业市场化发展水平，加快体制机制创新，释放企业发展活力和新动能。”解筱文称。

“货运业务与客运业务相比，竞争属性更强，市场化经营的难度更小一些。”中国企业改革与发展研究会研究员吴刚梁在接受北京商报记者采访时表示，“资本化、股权化、证券化，有利于相关部门转变监管方式，从过去管理实物形态的铁路资产为主，过渡到重点管理价值形态的资本和股权，有利于提高监管效能，促进国有资产保值增值。”

市场竞争：由垄断到放开

过去，铁路运输一直是关系国计民生的垄断行业，由于铁路系统体制不够灵活、市场化程度低，导致了铁路系统生产效率较低。而近年来，铁路企业放开市场竞争的决心越来越坚定了，中铁特货是浪潮中的一个缩影。

2013年，我国撤销铁道部，组建中国铁路总公司，成立国家铁路局，隶属交通部，铁路企业市场化改革逐渐加速。

“铁路部门的改革方向是放开竞争性业务，进一步引入市场竞争机制;同时，促进铁路运输业务主体多元化，探索整合铁路集装箱、特货、快运等专业运输企业。”吴刚梁表示。

国铁集团相关负责人介绍，近年来该公司充分挖掘铁路资产资源优势和潜力，推动高铁主营业务板块、专业运输板块和铁路工业及科创板块优质企业股改上市。积极推动国铁资本和社会资本融合发展，分层分类组建了“国铁吉讯”“中铁顺丰”“中铁京东”等混合所有制企业，促进了产业链新业态加快发展。

“十三五”期间，国家铁路资产证券化规模增加4732亿元，资产证券化率由1.3%提高到5.4%。

吴刚梁建议，按照国企改革三年行动的要求，循序渐进实施改革，先从整合竞争性业务、股改上市入手，探索“央地合作”模式，再择机推进混合所有制改革。

(北京商报记者 陶凤 吕银玲)

关键词： 国铁集团 挂牌上市 铁路市场化 改革