六部门加强普惠金融服务 支持发行小微企业专项金融债

疫情持续影响下，部分行业企业受到影响仍比较大。今年的政府工作报告提出，要保持宏观政策连续性稳定性可持续性，促进经济运行在合理区间。为进一步加大对线下零售、住宿餐饮、外资外贸等企业(以下简称“三类主体”)的定向支持，8月26日，商务部等六部门发布《关于支持线下零售、住宿餐饮、外资外贸等市场主体纾困发展有关工作的通知》(以下简称《通知》)，提出了加强普惠金融服务、创新优化融资产品和服务、推进减税降费直达快享等十二方面的举措，帮助相关行业企业有效应对当前疫情形势。

支持发行小微企业专项金融债

疫情期间，许多小微企业资金周转不开，在融资方面也容易遇到阻碍。对此，《通知》明确，要加强普惠金融服务。结合三类主体特点，鼓励金融机构继续落实好再贷款、再贴现、普惠小微企业贷款延期还本付息和信用贷款等政策，研发适合中小微企业特点的小额度、短期限、多频次、快放款、轻担保的专项融资产品。鼓励金融机构与各地融资担保机构合作，进一步发挥政府性融资担保增信作用，创新适合“首贷户”等业务的金融产品。支持符合条件的金融机构发行小微企业专项金融债。

同时，针对金融机构对小微企业抽贷断贷现象，《通知》也要求，要满足企业合理资金需求，鼓励金融机构根据自身风险管控能力，对符合条件的三类主体，不盲目惜贷、抽贷、断贷、压贷，积极通过展期、续贷等多种方式加大融资支持，满足企业持续经营的合理资金需求。对符合要求的临时性延期还本付息贷款，金融机构应坚持实质性风险判断，不因疫情因素下调贷款分类。

《通知》还规定，创新优化融资产品和服务，结合线下零售、住宿餐饮等行业企业特点，在交易真实、风险可控前提下，加强和创新应收账款、订单、仓单、存货质押等融资，缓解企业融资困难。

中南财经政法大学数字经济研究院执行院长、教授盘和林在接受北京商报记者采访时表示，“相关措施主要解决的是疫情下，银行对零售、餐饮住宿等受疫情影响比较大的行业不敢贷的问题，防止银行对疫情影响较大行业抽贷、断贷，同时强调银行常态化风险管理下支持这些产业，在风控下适当向此类企业倾斜。《通知》将引导金融机构适当倾斜解决疫情下部分行业的融资难题”。

专项资金为外贸企业解难

国内外疫情的不稳定因素，使外贸外资企业的发展也颇受关注。虽然前7个月我国进出口同比增长24.5%，但海关总署新闻发言人、统计分析司司长李魁文此前表示，疫情走势错综复杂，外贸发展面临的不确定、不稳定因素依然较多。

如何稳住外贸外资基本盘?《通知》指出，要发挥专项资金引导作用，鼓励利用外经贸发展专项资金为外资外贸企业提供业务培训、风险防范与应对、海外资信调查、外资投资指引等公共服务，优化贸易方式、营商环境和外向型产业布局。支持外贸企业参加线上线下展会，开拓国内国际市场，帮助企业纾困解难，巩固外经贸恢复基础。

中国银行研究院研究员王梅婷表示，当前人民币汇率双向波动常态化带来外贸企业利润风险加大，外贸企业对防范不确定性、规避汇率波动风险的需求迫切，但多数外贸企业对汇率形势、外汇套期保值产品仍缺少理解，一些企业反映汇率保值产品成本较高，并且对规模有一定要求，难以充分满足各类企业的外汇风险管理需求。另外，近年来跨境电商贸易新业态崛起，但面临跨境收款环节多、外汇支付结算成本高、效率低等问题。

为此，《通知》要求，鼓励金融机构结合自身能力，加大产品服务创新，提供更多契合企业需求的外汇风险管理产品和服务。支持外资外贸企业开展人民币跨境结算，支持金融机构在“展业三原则”的基础上，进一步简化跨境人民币结算流程，优化跨境人民币业务办理。引导银行在坚持风险中性理念的基础上，探索降低小微企业套保成本，加大对小微企业风险管理的支持力度。

推进减税降费直达快享

减税降费是近年来我国为市场主体纾困的重要政策举措，今年政府工作报告提出，优化和落实减税政策，各地要把减税政策及时落实到位，确保市场主体应享尽享。

为此，《通知》要求，推进减税降费直达快享。根据三类主体特点，综合运用线上线下渠道，广泛及时宣传解读税收优惠政策。进一步巩固拓展“非接触式”办税服务，大力推进网上办、掌上办，为企业提供便利化服务。各地财政、税务和国库部门密切合作，财政部门加强统筹，及时保障退库资金到位，确保申请留抵退税企业按规定及时获得退税款。

北京商报记者从北京市税务局了解到，北京市99%以上的申报业务、98%以上的非申报业务通过网上办理，95%以上的发票领用、99%以上的发票代开通过“邮寄送达+自助机”非接触式完成。

此外，优化出口退税办理，积极引导企业加快出口退税全环节办理速度、减少单证收集整理时间。各地税务部门加快出口退税进度，将2021年办理正常出口退税的平均时间进一步压缩至7个工作日以内。

“提高出口退税的效率，有利于缓解企业资金占用压力、提高外贸企业资金周转效率，促进企业强化产业链，提高国际市场竞争力。同时也有利于降低企业的报税成本。”王梅婷说。

北京商报记者 陶凤 吕银玲

关键词： 小微企业 专项金融债 专项资金 外贸企业