山东省数字强省建设释放数字惠民红利 推动各领域数字化转型

建设数字强省，是更好服务和融入新发展格局、加快建设新时代现代化强省、实现新旧动能转换塑成优势、提升省域治理能力和治理水平的必然要求。

7月19日，山东省数字强省建设工作会议在济南召开。会议提出，要以数字赋能高质量发展为主题，以产业数字化、数字产业化为主线，以培育数据要素市场为着力点，一体推进数字化、网络化、智能化发展，促进生产方式、生活方式、治理方式转变，具体工作中要在数字基础设施建设、产业赋能等6个方面加快实现新突破，努力走出一条覆盖面广、融合度深、效益效率高、具有山东特点的数字赋能之路。

突出产业赋能

以数字化加持创造最大优势

人类正在进入一个“人机物”三元融合的万物智能互联时代。面对奔涌而至的数字浪潮，近年来，山东将数字化融入“八大发展战略”“九大改革攻坚行动”“十强现代优势产业集群”，推动数字强省建设一步步走深走实。

我省工业门类齐全，数字化加持将创造出最大优势。突出产业赋能，山东大力培育智能家电、服务器、软件服务等千亿级特色产业集群，近三年132个新一代信息技术项目入选省新旧动能转换优选项目库;全面推进“现代优势产业集群+人工智能”，26.9万家企业进行上云改造，规上工业企业关键环节数字化率接近60%……

“相关统计数据显示，我省数字经济规模、数字政府建设指数均居全国第3，智能制造指数排名第1，这些成绩令人振奋。”山东高等技术研究院总务长李勇说。

但问题也不可忽视。数字赋能产业，我省仍存在有数据、无场景或数据多、场景少的现象，必须加快培育一批数字农业园区、智慧海洋牧场等典型场景，打造一批具有国际竞争力的数字产业集群、产业园区和龙头企业，叫响“工业互联网看山东”“数字农业看山东”品牌。为此，我省提出聚焦“十强”产业、以制造业为主干，加快推进产业数字化、数字产业化，持续推动工业互联网业态模式创新，加快实现产业赋能的新突破。

作为交通运输部批复的全国首个智慧港口建设试点单位，山东港口坚持以数字化驱动产业升级，加快打造国际领先的智慧绿色港，目前已逐步建立起了涵盖各类货种的全体系、全流程数字化、自动化系统，在智慧港口方面的多项探索走在了全国乃至全球前列。

“加速数字技术向产业全领域、行业全链条、企业全流程渗透，这为重新定义传统产业、变革商业模式指明了路子。”山东省港口集团董事长霍高原说，山东港口将加快数字化转型和信息科技融合创新，全力打造智慧港口生态圈，为中国智慧绿色港口建设探索全新的发展路径。

发展工业互联网是数字赋能产业的重要路径。省工信厅数据产业推进处处长孙志强介绍，通过实施工业互联网“个十百”工程，我省已建设省级平台115家、连接工业设备3500多万台，海尔卡奥斯、浪潮云洲入选国家十大“双跨”平台。“下一步，我们还将在平台建设、政策供给上持续加力，提升‘双跨’平台的创新能力，建成国家工业互联网示范区。可以考虑设立工业互联网发展基金。”孙志强说。

以数字政府为引领

释放数字惠民红利

增进人民福祉是信息化发展的出发点和落脚点。近年来山东聚焦“一个平台一个号、一张网络一朵云”，深化资源整合，坚决拆掉数据“烟囱”、破除信息“孤岛”，全面推行“一窗受理”“一链办理”“一网通办”，“爱山东”接入服务事项超过1.8万项，政务服务事项可网办率超90%，291项高频民生事项“全省通办”。

省政府副秘书长、省大数据局局长马越男认为，释放数字惠民红利要以数字政府为引领，提升数字政府效能，加快实现依申请政务服务事项全部可网办，全面建成数字机关，让企业和群众办事线上只进一网、线下只进一窗。

为此，我省提出加快实现数字惠民的新突破，通过探索建立全省统一的“居民码”服务体系、迭代省级全省一体化在线政府服务平台和“爱山东”移动政府服务平台、全面推广应用电子证照、实施“智慧+公共服务”提升工程、高水平建设全省一体化综合指挥平台等措施，让群众办事更方便、生活更便利、治理更高效。

“老百姓满意是衡量我们数字强省建设成效的重要指标。我们将持续优化不动产登记‘一网通办’，深入推动自然资源审批业务‘网上办、掌上办、码上办’，让数据多跑路、群众少跑腿，提升人民群众的获得感、幸福感。”省自然资源厅厅长宇向东说。

作为新组建的大学，山东第一医科大学从建设之初就作出顶层设计，通过教学、科研、安保等全方位数字化推进智慧校园建设。“我们正在探索将学校关系紧密的所有医疗机构通过数字化串联起来，共享最先进的治疗技术，让智慧医疗红利惠及更多基层群众。”山东第一医科大学(省医科院)常务副书记韩金祥说。

以数字社会为保障

汇聚各方合力

数字经济、数字社会、数字政府，是数字化发展的重要组成部分，这三者如同鼎之三足、药之三味，互为支撑、交融渗透。其中，数字社会是保障和指向。

加强数字基础设施建设是数字社会建设的支撑。近年来我省深化资源整合，统筹布局新型基础设施，建设5G基站6.1万个，所有县(市、区)实现主城区网络连续覆盖，行政村实现光纤和4G网络全覆盖。

作为数字基础设施建设的重要参与者，中国电信山东公司建设5G基站达2.85万个，实现了全省所有市区及县城的连续共享覆盖，完成了2+16+X覆盖全省的存储和算力布局。目前与国网青岛供电公司、中国重汽、赛轮集团等多家大型企业达成5G方面战略合作，持续推进5G多领域的应用探索。在中国电信山东分公司总经理文勇看来，以5G为代表的新基建在山东有广阔的应用市场。

我省提出，要加快实现数字基础设施建设的新突破，抢抓国家支持“两新一重”建设窗口期，拿出抓“铁公基”的劲头抓“新基建”，实施“双千兆”网络系统工程，统筹规划建设绿色数据中心，夯实数字强省底座。“这更加坚定了我们持续发力新基建的信心和决心。中国电信山东公司加快5G网络建设和商用步伐，进一步扩大千兆光网的深度覆盖和最新技术应用，全面布局云、边、端信息化基础能力，发挥‘云、网、数、智、安’的一体化服务能力，全力助推数字强省建设工作。”文勇说。

新基建要新旧联动，加快智慧交通、数字水利、智慧市政等建设，打造全国融合基础设施示范区。省交通运输厅厅长孟庆斌说，山东交通运输领域将从基础设施和运输服务两个方面，加快交通运输数字化、智能化、网络化发展，打造山东智慧交通发展新的增长极，比如加快基于5G的智慧高速建设和车路协同技术创新、建成一批智慧高速公路示范项目、打造世界一流智能化港口等。

另外，我省还提出加快实现科技研发、生态建设、数据安全的新突破。齐鲁工业大学(省科学院)党委书记王英龙表示，这几个新突破，瞄准我省当前推进数字化发展中存在的要素市场化发育不足、人才支撑能力不强、法治保障水平亟待提升等问题，提出了解决问题的关键思路。

“推进数字强省要做好数字强省与科教强省联动，借势发力、取长补短，以科研‘活水’为数字升级注入持续动力。”王英龙建议，支持高校、科研院所面向科技前沿、面向经济主战场、面向数字化需要合理设置专业学科，优化教学资源配置，培育高素质、复合型数字人才;探索数字领域创新平台“倍增计划”，鼓励龙头企业、科研机构、高校协同创新模式，加快在数字领域布局建设一批创新创业共同体、新型研发机构、重点实验室等。

数字强省建设在“九个强省突破”中具有强劲牵动性，且涉及面广，任务艰巨，需要全省“一盘棋”统筹推进。

“市场要充分发挥在资源配置中的决定性作用，企业要主动拥抱数字化蓝海，政府主要负责制定规划、推动改革、优化服务、创造环境，把各方面力量汇聚起来，进一步形成政府有为、市场有效、企业有劲的工作格局。”马越男表示，省大数据局将履行好数字强省建设领导小组办公室职能作用，统筹推进数字政府建设、数字经济发展、数字社会构建，夯实数字基建、打造数字生态，推动各领域数字化转型，通过一盘棋设计、一张图布局、一体化推进，形成数字强省建设的强大合力，为全面开创新时代现代化强省建设新局面提供有力支撑。

(本报记者　赵洪杰　陈晓婉 记者　付玉婷 参与采写)

关键词： 数字强省 数字化 数字赋能 智能化