山东潍坊把粮食安全作为保障民生“奠基石” 惠农政策让种粮大户吃下安心丸

潍坊市种粮大户王翠芬在田间察看即将收割的小麦。

又是一年夏至日，又是一季麦收时。炎炎夏日，走在山东省潍坊市的田间地头，处处可见一派丰收景象：有的麦田已经收获，有的正在收割，还有的即将开镰。

记者从潍坊市农业农村局了解到，今年潍坊市小麦种植面积483.3万亩，截至6月18日，已收获面积230.57万亩，占应收获面积的47.71%;夏玉米已播面积162.46万亩。

近年来，潍坊市始终把粮食安全作为保障民生的“奠基石”，采取强力措施，全力以赴稳定发展粮食生产。今年小麦长势好于常年，夏粮丰产已成定局，实现了面积增、单产增、总产增。

稳面积：惠农政策让种粮大户吃下安心丸

“我去年种了1000亩小麦，今年增加到了1500亩。”在潍坊市高密市大牟家镇大迟家村的麦田里，种粮大户魏蒙告诉记者，今年粮食形势好，自己主动增加了种植面积。

魏蒙虽然是80后，但已经是种粮“老人”，大学毕业后就回归田园生活的他，如今已经有10年种粮经验。谈起10年的种地心得，魏蒙感慨粮食政策是越来越好了!“以前靠天吃饭没保障，现在政策好，对我们有补贴，粮食价格也有保障，我种地是越来越安心了。”

能让魏蒙这样的种粮大户安心种粮的背后，是政府部门的有力举措支撑。作为农业大市，潍坊市把稳定发展粮食生产作为重要政治任务，严格落实党政同责，严格奖惩，对完不成任务的按失职渎职问责。同时，全面实行“田长制”，推行“网格化”管控机制，严防基本农田“非粮化”。

“我市今年划定粮食生产功能区450万亩，从国之大者为重、国家安全为要的政治高度，毫不放松地抓紧、抓好、抓严粮食生产。我们采取了一系列行之有效的措施，严格保护粮食生产区。”潍坊市农业农村局党组书记、局长常祖领说。

在潍坊，种粮农民可以实实在在享受惠农政策。潍坊市严格落实耕地地力补贴、农机购置补贴、农业政策性保险等扶持政策，大大提高了农民种粮积极性。去年共计落实耕地地力保护补贴6.4亿元。小麦政策性保险承保面积345.42万亩，有效增强了粮食生产抵御风险的能力。

“以前要种地去找银行贷款不好贷下来，因为没有保障。今年很多银行都主动找我提供贷款了。资金在手，农资设备的选择性就变多了，感觉自己能掌握主动权了!”魏蒙告诉记者，以前感觉种地没盼头，而现在种粮有希望，明年要继续扩大种植面积。

为了稳定粮食播种面积，潍坊市建立粮食安全与耕地保护村级监管员制度，组建粮食安全与耕地保护监督员队伍，市财政每人每年补助1200元，实现一村一员，对粮田非粮化、撂荒化早发现、早制止、早报告，筑牢耕地保护“第一道防线”，全市粮食播种面积长期稳定在1000万亩以上。

增产量：技术服务到位保障粮食安全

在潍坊市高密市大牟家镇张肖寨村，记者来到了王翠芬的万亩良田家庭农场。农场内的小麦籽粒饱满，一片金黄，已经进入收获期。王翠芬告诉记者计划6月21日、22日两天完成收割。

“我从1995年开始种地，今年是产量最好的一年。去年亩产1000斤左右，今年比去年还要好!”王翠芬说，今年有效降水多，她种的3000多亩小麦又迎来了一个丰收年。

让王翠芬大获丰收的不仅仅是天气，还有农业农村部门工作人员的科技服务和指导。“农技人员隔三岔五就来田里看一下，看看小麦有没有什么问题，平时也经常打电话交流情况。”王翠芬告诉记者，农技人员对待小麦比她自己还要上心。

高密市农业农村局农业技术推广站站长薛武堂告诉记者，今年高密市推广了小麦高产集成技术，包括秸秆还田、土地深翻、立旋式双镇压播种等技术，保障苗全、苗匀、苗壮。同时推广水肥一体化技术，做到节水、节肥，省工省力。

“今年我的田里出现了小麦条锈病，我自己都没发现，是被薛站长发现的。发现后立即组织喷防，保住了麦田。”王翠芬告诉记者，今年县里免费为种粮大户组织“一喷三防”防治小麦病虫害。

“我市针对不同地情、墒情、苗情，强化田间管理，加强技术指导服务，挖掘各类麦田最大增产潜力。”潍坊市农业技术推广站站长郑以宏告诉记者，今年潍坊市制定印发了《小麦冬前技术管理意见》《小麦预防低温倒春寒技术意见》《小麦中后期管理技术意见》，大力推广了小麦绿色生产技术，采用“秸秆还田+深翻整地+立旋双镇压播种+滴灌与水肥一体化管理”等节本增效生产技术，培肥了地力，改善了耕作条件，有效抑制了病虫草害发生，提高了播种质量，节省了水肥药和管理用工，实现了粮食生产的高产高效。同时，抽调农技专家组成工作组，深入生产一线及时开展技术服务，指导推动小麦控旺防倒、促弱转壮等关键措施落实到田。

组织开展“虫口夺粮”保丰收行动，制定了《着力抓好小麦病虫害绿色防控的技术指导意见》《小麦条锈病应急防控指南》等系列技术指导意见，把小麦条锈病、茎基腐病防控作为确保粮食安全的关键战役，财政投入资金1037.7万元，全市病虫害绿色防控面积406万亩次、统防统治面积302万亩次，有效地防止了病虫害对夏粮的影响。

围绕实施“藏粮于技”战略，潍坊市全面推进科技进村入户，大力推广新品种、新技术。其中，主要农作物良种贡献率达到47%，“济麦44”“济麦22”等粮食作物良种覆盖率达到98%以上。主要农作物耕种收综合机械化率达到92.4%，其他关键技术推广普及率达到80%以上。

提效益：拓展产业链条鼓起农民腰包

“我的小麦收获后主要卖给山东鲁研良种有限公司，作为种子使用。收购价格比市场小麦多一毛钱。今年预估每亩可赚1200元，比去年多赚100元。”魏蒙给记者算了一笔账，今年不仅增产更能增收，产量和价格都上去了。

魏蒙作为新型经营主体，起到了较好的示范带动作用。“今年我使用了水肥一体化技术，只需要一按开关就能给麦田浇水施肥。开始村里人不愿意安装设备，看见我使用后全都自发安装了。”魏蒙笑称，自己已经成为村里这项技术的“领头羊”了。

像魏蒙这样的种粮大户潍坊市还有很多。潍坊市积极培育新型经营主体，推进适度规模经营，促进农业增效、农民增收。为提高规模化水平，潍坊市大力培育种粮大户、家庭农场、农民专业合作社等新型粮食生产经营主体，为其提供全程或“菜单式”专业化服务，引导粮食生产向优质化、规模化、标准化、产业化发展。

目前，全市共培育农民合作社22958家、农机社会化服务组织3570个，规模流转土地452万亩，土地经营规模化率达68%，服务粮食作物面积达到538.7万亩次，有效解决了“谁来种地，地怎么种”的问题。

王翠芬经营的家庭农场超过一万亩，除了种植小麦，还种植各类蔬菜。“种了这么多年粮食，我对种粮食更有感情。现在在政府的关爱和支持下，我们农场稳健发展，也让周边村集体实现了增收。”王翠芬告诉记者，农场解决了村里的剩余劳动力，为农民提供工作岗位，让他们一起增收致富。

记者了解到，今年潍坊市创新发展模式，重点抓好2815个粮食类家庭农场发展。在高密市创新试点组建区域性粮食类家庭农场联盟，整合粮食家庭农场60家，辐射面积达10万亩，进一步增强家庭农场生产经营和带动能力，实现“村集体增收、企业盈利、农民致富”。

此外，大力发展粮食产业，形成产业集群，打造出望乡食品、环丰面粉、风筝面粉等农产品品牌。同时，培植发展粮食加工龙头企业，实现了粮食加工转化增值，农户和企业利益双赢，形成了粮食增产与农民增收的长效机制。(农民日报·中国农网记者　王田)

关键词： 粮食安全 惠农政策 种粮大户 夏粮