长三角一体化示范区如何发力？一张作战图汇聚八方力

牛年伊始，长三角一体化示范区“奋蹄”前行，各项建设加速推进。走进示范区执委会大楼，办公室的墙上挂着一幅“作战图”，十分醒目。“一张作战图，汇聚八方力。”示范区执委会副主任张忠伟告诉记者，这是示范区2021年重点项目示意图。新一年示范区建设怎么干?一目了然。

干什么?推进57项重点工作、65个重大项目

据悉，2021年，示范区建设将聚焦“编制形成水乡客厅城市设计和重点区域控制性详细规划，研究提出水乡客厅开发建设、共建共享机制”等57项重点工作，重点安排“上海民办兰生复旦学校青浦分校、元荡岸线生态治理及岸线贯通工程(二期)”等65个重大项目。

具体来看，65个重点项目分为九大类，除了省际道路互联互通建设、水生态治理修复、信息基础设施等“新基建”建设外，在产业创新、医疗、教育等方面均有亮点。创新产业方面，在前期的青浦华为研发中心之外，网易上海国际文创科技园、美的上海全球创新中心、阿里巴巴长三角智能计算数据基地项目等都将有序推进。老百姓最为关注的公共医疗和高端教育方面，青浦、吴江、嘉善都将建设一批三甲综合性医院。上海、苏州、浙江的高端教育资源也将在示范区合作建设一批学校，包括苏州华锐双语学校一期、上海大学附属嘉善实验学校等。

目前，上海民办兰生复旦学校青浦分校教学楼正紧锣密鼓建设中，今年9月开学将投入使用;元荡岸线治理将延伸到青浦大观园和吴江乡村振兴村落，快速推进约13公里，预计二期项目下个月正式实施。

怎么干?一张蓝图、一套制度、一个标准

蓝图绘就好，究竟怎么干?张忠伟给出了答案：一张蓝图、一套制度、一个标准。今年，示范区将探索率先把生态优势转化为发展优势，率先从项目协同走向一体化制度创新。

“我们要做拓荒牛。示范区能够示范什么?经过一年多的探索，已经有了初步答案。” 张忠伟表示，一体化制度创新是示范区建设的核心使命，2021年，示范区执委会将聚焦“8+1”重点领域、紧盯30多项一体化制度创新预期成果，加强制度供给，释放制度红利，为推动示范区高质量发展提供制度保障。

此外，着眼于远近结合、滚动式推进，示范区执委会会同两省一市有关部门和两区一县，已制定示范区重大建设三年行动计划(2021—2023年)。初步考虑将围绕“一厅三片”集中示范和生态环保、设施互通、产业创新、民生服务分类示范等5大板块，加快推进18个行动计划，包含100多个重大项目。

“今年是一体化示范区建设的发力之年。执委会要搭建平台，让供需双方对接，项目尽快能够启动起来，形成更好的显示度。” 张忠伟认为，“跨省域”，是示范区的独特基因之一。推进示范区的建设需要牵涉多方主体，如何破题?长三角高质量一体化发展，不可能只靠政府来完成。 “执委会推进工作，同时让市场和社会赋能，让企业、高校、金融机构等走进示范区的舞台中央。他们的资源、思路、能量为示范区带来了独特的气场。”张忠伟表示，业界共治、市场运作、集团军作战的创新机制，是示范区建设的一大法宝。

谁来干?业界共治、市场运作、集团军作战

昨天，示范区执委会、青吴嘉两区一县、示范区开发者联盟共同举办的示范区建设重大项目对接会上，就邀请各家畅所欲言。

“三峡集团计划十四五期间在示范区投资1000亿元，并带动其他社会资本投资1000亿进入示范区。我们愿意做最难做的项目，深度参与示范区建设。”三峡集团上海总部总经理石小强表示，三峡集团将积极参与推进水乡客厅、一河三湖等重点跨域生态环保示范项目;加快策划推动青西郊野公园开发、元荡片区综合治理、祥符荡先行启动区综合治理等生态环保项目;积极探索渔光互补、可再生能源制氢、区域综合智慧能源开发等清洁能源领域项目建设工作。

“生态绿色是一体化发展示范区的底色，去年我国已经明确提出了碳达峰和碳中和的两个时间节点。”示范区开发者联盟成员单位同济大学伍江教授建议，示范区应该走在前面，尽快摸清区域内碳值“家底”，通过制度创新和技术创新，推出可复制可推广的经验。

新年第一会上，各方踊跃发言，为示范区建设献言献策。“一年之计在于春，对于示范区来说，能不能开好局尤为重要。”张忠伟说，新一年，示范区要继续种好制度创新的“试验田”，聚焦重大项目，接续探索共建共享的一体化机制，挖掘空间力量、激发市场力量、释放制度力量，写好示范区这篇“大文章”。

关键词： 长三角一体化