菅义伟的经济突围引关注 将从“大管家”变为“管大家”

9月16日，执政党自民党新总裁菅义伟顺利当选日本第99任首相。这位在竞选中不断重复“继承安倍路线”的新首相将如何推进经济政策成为各界关注焦点。在此之前，菅义伟被公认为行政能力最强，或许“务实、实效”将成为菅义伟政府的最大特色。

9月16日，日本临时国会举行首相指名选举，执政党自民党新总裁菅义伟顺利当选日本第99任首相，正式成为安倍晋三的接班人，并于当天组建新内阁。在竞选中不断重复“继承安倍路线”的新首相将如何推进经济政策成为各界关注的焦点。

9月14日上午，菅义伟在首相官邸举行第3213次记者招待会，这也是他作为官房长官最后一次记者会，在总结作为内阁大管家工作时称，在安倍领导下为推进经济再生、重构外交战略、实现全家庭型社保以及今年以来应对新冠肺炎疫情，自己每天都认真应对每一项课题。他称，危机管理是自己担负的首要课题，一直致力于打破行政条块分割、实现政府协调一致，并表示新政府也将在安全、自然灾害、反恐等危机管理方面全力以赴。

官房长官被称为日本政府的大管家，不仅要协助首相制定政策，更要重点负责政策落实的督导中心和危机管理指挥中心。但是，出任首相后，菅义伟将从“大管家”变为“管大家”。新政府将推出何种新政策，成为各界关注焦点。

在自民党总裁竞选过程中，菅义伟多次高度评价“安倍经济学”给日本经济带来的发展，反复承诺将继承并推进“安倍经济学”。安倍政府的经济成果，包括股市上扬、就业增加、入境游客增多、旅游消费增加、农产品出口增加等，也是菅义伟在竞选中拿得出手的政绩。

但是，根据日本政府9月上旬发布的修订数据，日本二季度GDP同比下降28.1%，足见新冠肺炎疫情对日本经济打击之沉重，因而如何摆脱疫情带来的危机是当务之急。菅义伟也认识到，“国民最关心的仍是控制疫情，保障基本经济生活”。因此，他不断承诺加快落实安倍政府制定的疫情应对之策和两次补充预算，稳定就业和企业经营，但对进一步应对疫情的新举措菅义伟却鲜有提及。在竞选对手和媒体反复追问下，他才承诺“如果现行财政补贴和金融贷款不足以支撑企业经营，新政府将出台进一步举措”。此间普遍认为，由于新冠肺炎疫情继续蔓延，年底之前日本政府将不得不编制第三次补充预算，进一步加大财政支援力度。但对于其他候选人和舆论界要求的扩大病毒检测范围、化解民众担心、降低消费税以渡过难关、设立防灾省等建议，菅义伟始终未置可否。

随着日本社会持续少子老龄化、城市化，经济潜在增长率明显不足。日本上下普遍要求新政府制定新经济战略，促进经济社会发展。对此，菅义伟提出继承“安倍经济学”大政方针，继续实施灵活的金融政策和积极财政政策，坚持“没有经济发展就无法健全财政”，在此基础上提出具有自身特色的改革预算结构、提高财政效率、促进地方经济发展新举措。

虽然宏观经济新政策不多，但在具体经济策略上菅义伟却提出了许多务实举措。例如，推进政府机构改革，打破条块分割的行政机制、既得利益和先例主义官僚思维，构建跨部门跨行业的政策协调落实机制，提升政府行政效率;推进行政改革，进一步放宽政府限制，激发民间经济活力;为提升地方经济活力，将促进旅游消费、加大农产品出口;促进地方银行和中小企业合并，提升生产效率。

同时，支持疫情期间开通的远程医疗和网上教育。特别是新冠肺炎疫情彻底暴露了日本“电子政务落后国家”形象，不仅地方与中央政府的疫情报送未实现电子联网，连政府发放给个人和企业的补助金也因电子系统故障频发，不得不改为邮寄或窗口提交，致使一些亟待资金周转的个人和企业申请两个月后资金仍未到位。为此，菅义伟提出设立“数据厅”，推动普及电子政务，提升行政效率，加快普及个人身份号码系统，并使之与医疗卡、驾驶证合并。菅义伟称，这是新政府的第一要务，将尽快提请国会修改有关法律。

曾任总务大臣的菅义伟多次抨击日本电信资费高于国际标准，反复要求降低手机通信费价格，让利于民。他说：“电波是国民的公共资源，电信运营商不应以此从国民手中过度获利。”迄今，他推进的降低资费、手机携号跨公司转移、手机购置费与通话费分离等措施受到了消费者欢迎。他要求进一步降低资费，促进行业竞争。

多家日本媒体指出，菅义伟的竞选政策“继承前任有余，发展特色不足”。但担任官房长官7年零8个月的菅义伟被公认为行政能力最强，务求结果是其最大的政治优势。或许“务实、实效”将成为菅义伟政府的最大特色。(本文来源：经济日报 作者：经济日报驻东京记者 苏海河)

关键词： 菅义伟的经济突围