中国制止耕地“非农化” 落实好最严格耕地保护制度

为确保粮食安全，近日中国国务院办公厅印发了《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》(以下简称《通知》)，列举了当前最突出的6种耕地“非农化”行为，发出“零容忍”新增耕地“非农化”问题的强烈信号。

“耕地是粮食生产的重要基础，解决好14亿人口的吃饭问题，必须守住耕地这个根基，必须守住18亿亩耕地红线。”18日，中国国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，中国农业农村部党组成员兼中央农村工作领导小组办公室秘书局局长吴宏耀就《通知》内容进行解读。

他表示，为保护耕地资源，中国颁布了多部法律、出台了一系列政策措施严格耕地保护，但一些地方有令不行、有禁不止，耕地“非农化”现象在不少地区仍然突出，如果任其发展，将威胁国家粮食安全，影响经济社会稳定大局。

针对当前一些地方耕地“非农化”的突出问题，《通知》要求，采取有力措施，强化监督管理，坚决制止耕地“非农化”行为，《通知》根据问题导向，提出了六个“严禁”。

一是严禁违规占用耕地绿化造林。二是严禁超标准建设绿色通道，道路沿线是耕地的，两侧用地范围以外绿化带宽度不超过5米，县乡道路不超过3米。三是严禁违规占用耕地挖湖造景。四是严禁占用永久基本农田扩大自然保护地。五是严禁违规占用耕地从事非农建设，不得违反规划搞非农建设、乱占耕地建房等。六是严禁违法违规批地用地，不得通过擅自调整县乡国土空间规划规避占用永久基本农田审批。

吴宏耀表示，耕地“非农化”不仅影响耕地数量，还会影响耕地质量，特别是种植苗木、草皮等用于绿化装饰的植物，会对耕作层造成不可逆的严重影响，因此《通知》对这类行为严格禁止。“相关部门正抓紧制定和调整完善有关政策措施，对违反《通知》规定的行为立即纠正，坚决遏制新的耕地‘非农化’问题发生。”

中国自然资源部副部长王广华表示，对新出现的各类耕地“非农化”问题，将做到“零容忍”，该拆除的要坚决拆除，该没收的要没收，该问责的要问责，该复耕的要限期恢复耕种。同时还要压实地方政府责任，将制止耕地“非农化”的“六个严禁”纳入省级政府耕地保护责任目标自查内容，明年将对省级政府耕地保护责任目标履行情况进行全面考核，对“非农化”问题仍然突出的，将公开通报。

“要落实好最严格的耕地保护制度。”王广华表示，下一步将结合当前正在进行的第三次全国国土调查，摸清耕地“家底”，准确掌握耕地“非农化”的真实情况，同时结合2020年至2035年国土空间规划，统筹划定落实好生态保护红线、永久基本农田保护控制线、城镇开发边界“三条红线”，强化监测监管，严把非农建设占用耕地审批关，着力加强耕地保护。(记者 陈溯)

关键词： 耕地非农化问题严重