1.3亿吨缺口引发关注 整体上粮食供给是安全的

粮食问题一直受到大众的关注，毕竟十几亿人的吃饭问题不是一个小问题。特别是在疫情发生以后，一些国家限制粮食出口，更加剧了人们对粮食短缺的担忧。

如今，关于中国未来1.3亿吨粮食缺口问题权威报告一出来，就引发了大众的焦点关注，并开始忧虑是否会面临没有粮食吃。

信息是来源是中国社会科学院农村发展研究所、中国社会科学出版社8月17日发布的报告，称到“十四五”期末，中国有可能出现1.3亿吨左右的粮食缺口。

应该说，人们的担心是正常的，毕竟民以食为天，而且现在的很多人都经历过缺衣少吃的年代，对那种痛苦记忆犹新。

但是如果结合我国的现实情况和历史数据进行分析，我们完全可以得出结论：虽然我国必须从战略的地位上考虑国家粮食安全问题，但就目前状况下对食品短缺的担心是不必要的。我国粮食问题有四大要点必须明确：

第一大要点，1.3亿吨粮食缺口看起来数字巨大，但在我国巨大的粮食消费量面前占比并不大，所以，1.3亿吨的粮食缺口对我国的影响是非常有限的。

人们为什么对粮食缺口担心，因为1.3亿吨粮食缺口听起来就是非常的吓人，但是由于我国的人口基数巨大和每年粮食消费量巨大，所以缺口的影响并没有想象中的大，应该说影响相对有限。

我国有将近14亿人口，如果以有效的粮食消费人口13亿人计算，1.3亿吨的粮食缺口相当于每人缺口100公斤，并没有想象中的缺口大。

另外，我国粮食目前已经基本实现了自给自足，并不是传闻中所说的大量依赖进口。据《中国的粮食安全》白皮书数据，当前我国粮食生产已经连续4年稳定在6.5亿吨以上水平，人均粮食占有量470公斤左右，实现了由“吃不饱”到“吃得饱”，并且“吃得好”的历史性转变。所以，作为消费者担心粮食缺口是没有必要的。

更重要的是，我国早已经从战略上建立了粮食储备，并已经建立了大中城市粮食应急储备机制，能够确保我国城市居民的粮食供给和保障。目前，全国共有标准粮食仓房仓容6.7亿吨，简易仓容2.4亿吨，也就是说，我国粮食的储备能力达到了9.1亿吨，足够保障一年半到两年的粮食保障。而且，在大中城市和价格易波动地区，建立了10-15天的应急成品粮储备。

第二大要点，我国粮食的缺口主要是结构性缺口，因此对我国的粮食供应和粮食安全影响不大

从粮食全口径的相关数据来看，有报告显示，中国粮食自给率可以达到八成以上;如果将口径缩小到主粮(小麦、大米、玉米)，根据《中国农业产业发展报告2020》的数据，2019年中国稻谷、小麦和玉米三大主粮的自给率达到98.75%，不存在进口依赖问题。

那为什么我们还要大量进口粮食呢?原因是结构性需求和品种的调剂。

从人们的主要粮食品种大米来看，根据国外媒体的分析，2018/2019市场年度，中国进口大米的状况已经发生了趋势性改变，从大米净进口国转变了大米净出口国。当年，中国的进口量为260万吨，出口却达到272万吨， 5年来第一次成为大米净出口国。预计，2019/20市场年度，中国大米出口量进一步增至340万吨，大米进口量继续缩减至230万吨，中国将连续第二年成为大米净出口国。

而进口除了品种调剂满足消费者多样化的需求以外，更主要的是结构性进口。

根据对2018年的进口数据统计分析显示， 2018年包括大豆等油料和饲料在内的粮食进口总量为11555万吨，比1996年增长944.8%，也就是说目前的粮食整体缺口大部分是由非主粮食品种进口造成的。

在当前主粮供应相对充足的情况下，我国对大豆等油料作物对外依赖度较高的问题，可以通过供给侧调整中增加国产大豆的供应能力，降低稻谷、玉米等谷物的库存压力，从而提高我国经济作物的供给能力，减少对国外经济作物的进口依赖压力。

第三大要点，我国人民消费结构中对粮食消费习惯的转变，也对粮食结构提供了更高的要求，而结构性短缺将成为长期的课题。

近几年来，我国居民的消费结构和消费习惯发生了非常大的变化，从以主粮为主向主粮和副食相结合的结构转变，这一方面减轻了粮食的消费压力，同时对粮食的整体结构性要求更高。

国家统计局数据，2013年到2018年，全国居民谷物年人均消费量从138.9千克一路降低至116.3千克，而包括猪肉、牛肉、羊肉在内的肉类年人均消费量从25.6千克增至2018年的29.5千克，禽类消费量从7.2千克增至9.0千克，水产品从10.4千克增至11.4千克，蛋类和奶类消费也明显增加。

按照我国目前人均占有粮食470公斤计算，其实直接用作食品消费的数量大约为200公斤，饲料消费已经占据人均粮食占有量的一半以上，居民人均直接消费口粮减少，动物性食品、木本食物及蔬菜、瓜果等非粮食食物消费增加，食物更加多样。这导致我国粮食的结构性矛盾加大，从而造成大量的进口在所难免。

数据显示，我国进口的粮食中，给生猪、禽类、水产这些动物做饲料的大豆和玉米占了绝大部分，2018年数据仅大豆进口一项就占比总进口量的近八成。2019年我国大豆产量为1810万吨，大豆进口量为8851万吨，进口量接近中国生产量的5倍。

中国是全球最大的大豆消费国，大豆消费量占全球的30%左右，这也是我国大量进口大豆的原因。

第四大要点，解决我国粮食缺口的重要措施，除了增加产能、调整结构性供应、多渠道进口以外，减少各环节的损失和消费中的浪费也是重要的措施。

实际上，如果我们稍加分析，就会发现所谓的我国粮食缺口1.3亿吨的依据应该是我国2019年的实际上粮食进口量。数据显示，2019年我国粮食进口量高达1.3亿吨。但这个粮食进口有各种各样的原因，有储备的原因，也有结构性调整的原因。

要解决我国的粮食安全问题，当然应该从国家安全和国家战略上进行粮食储备、增产等制度设计和安排，毕竟我们这样14亿人口的大国，粮食的安全是非常重要的。

同样，从生产、流通、消费各环节厉行节约、反对浪费，也是我国粮食战略和策略的一部分。

有数据测算，我国每年仅在粮食储存、运输和加工环节造成的损失浪费就高达700亿斤。因此，如果从各环节减少浪费，就减少了0.35亿吨的缺口，占1.3亿吨缺口的27%。

而餐桌的消费环节更加严重，更是厉行节约、反对浪费的重点。国家统计局数据显示，2019年餐饮业收入达到4.67万亿元，比上年增长9.4%，食物浪费量更是惊人。

国家统计局重庆调查总队课题组2015年撰文《我国粮食供求及“十三五”时期趋势预测》指出，据估算，在消费环节全国每年浪费食物总量折合粮食约1000亿斤，可供养约3.5亿人一年的需要。

如果我们简单地将粮食储存、运输和加工环节造成的损失浪费就高达700亿斤和在消费环节浪费的1000亿斤，一年就可以节约1700亿斤即0.85亿吨，是我国粮食缺口的65%。

粮食涉及到所有人的肚子，当然也涉及到老百姓餐桌的丰富程度，必须进行综合设计、从战略的角度进行安排。但整体上看，我国的粮食供给是安全的。(麒鉴)

关键词： 1 3亿吨粮食