2019中国经济回顾:增速稳韧性强 内需潜力不断释放

岁末收官，中国经济呈上了一份高质量的成绩单：主要宏观指标保持在合理区间，经济长期向好的基本面没有变，“稳”依然是中国经济发展的厚重底色。此外，供给侧结构性改革的脚步不停歇，经济结构优化显亮色，创业创新为经济发展赋予了全新动能，汇成高质量发展的强劲动力。

与此同时，我国区域协调发展也在2019年有了深入推进。在经济发展由高速向高质量转变的过程中，增强中心城市和城市群等优势区域的承载能力，成为当前区域经济发展的重要方向。

经济增速稳、韧性强

“稳”是2019年中国经济的基本面。从经济总量上来看，2019年前三季度，我国国内生产总值为697798亿元，按可比价格计算，同比增长6.2%。从增速本身来看，尽管有所放缓，但这个速度在全球主要经济体里仍名列前茅，实际上仍是高增长。

其中，创新为经济发展赋予了全新动能。世界最薄柔性触控玻璃、世界最大船用曲轴、生物3D打印技术、工业互联网……根据世界知识产权组织发布的《2019年全球创新指数报告》，我国创新指数位居世界第十四位，成为唯一进入前20名的中等收入经济体。

与此同时，经济结构不断优化。从产业结构来看，服务业“稳定器”作用不断显现。前三季度，第三产业增加值占国内生产总值比重为54%，比上年同期提高0.6个百分点;第三产业增长对经济增长的贡献率为60.6%，高于第二产业24.3个百分点。

经济稳的另一个重要支撑是就业。就业既是经济的“晴雨表”，又是民生的“温度计”。前10个月，全国城镇新增就业1193万人，提前实现全年1100万人以上的目标。中国经济长期向好，充满活力，拥有巨大潜力，是我国解决就业的根本路径和信心底气所在。

万博新经济研究院副院长刘哲对第一财经记者表示，历史上每一轮看似经济最困难、最低迷的时候，往往也是新产业、新经济的起点。5G、新能源、人工智能、物联网等新技术的突破和新产业的爆发，都孕育着巨大的增长前景。庞大的消费市场、现代基础设施建设的投资空间等都是中国经济的韧性所在。

内需潜力不断释放

回首2019年，强大国内市场成为中国经济应对风雨挑战、稳步迈向高质量发展的强大支撑，中央出台了一系列政策促消费稳投资，内需潜力不断释放。

国家统计局数据显示，今年前11个月，我国社会消费品零售总额达372872亿元，同比增长8%。前三季度，最终消费支出对经济增长的贡献率达到了60.5%。中国消费正在高基数的基础上加快增长，将有望成为全球第一大消费市场。

消费升级的态势也日趋明显。比如，教育文化娱乐在居民消费占比中出现了较大回升，三季度较一季度提升了1.5个百分点，比去年同期提高了0.5个百分点，表明随着受教育程度的增加，我国居民对于精神层面的消费日渐增长;三季度，医疗保健消费较一季度提升了0.7个百分点，较去年同期上涨了0.2个百分点，居民对医疗支出的提高，一定程度上也反映出居民对服务型消费支出的重视。

投资方面，随着减税降费政策的实施、降低中小企业融资成本措施的开展、准入门槛的降低以及《优化营商环境条例》的发布等多项政策的配合出台，有效起到稳定企业投资信心、激发市场活力的作用。

从增速上看，11月全国固定资产投资(不含农户)同比增长0.42%，1~11月固定资产投资(不含农户)为533718亿元，同比增长5.2%，增速与1~10月持平，止住了增速连续放缓的趋势。

从结构上看，1~11月第一产业固定资产投资额累积为12164亿元，同比下降0.1%;第二产业为158451亿元，同比增长2.4%;第三产业为363103亿元，同比增长6.7%。固定资产投资的主要投向是第三产业，无论是总量还是增长率，第三产业的固定资产投资额都显著高于第一产业和第二产业。同时，1~11月，高技术产业投资同比增长14.1%，其中，高技术制造业和高技术服务业投资分别增长14.8%和13.1%。

摩根士丹利华鑫证券首席经济学家章俊表示，稳投资作为“六稳”的核心部分,是实现经济稳增长的重要手段。要以基建投资托底稳增长, 在保持地产投资韧性的同时，提振高新制造业投资新动能。

多个国家战略齐头并进

主要宏观指标稳中有进的同时，区域经济正成为引领高质量发展的重要平台。2019年，我国多个重大区域发展战略齐头并进。

2月18日，中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》，提出要发挥粤港澳大湾区辐射引领作用，统筹珠三角九市与粤东西北地区生产力布局，带动周边地区加快发展。构建以粤港澳大湾区为龙头，以珠江-西江经济带为腹地，带动中南、西南地区发展，辐射东南亚、南亚的重要经济支撑带。

12月1日印发的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》提出，要发挥上海龙头带动作用，苏浙皖各扬所长，加强跨区域协调互动，提升都市圈一体化水平，推动城乡融合发展，构建区域联动协作、城乡融合发展、优势充分发挥的协调发展新格局。

12月10日至12日，中央经济工作会议在北京举行。会议强调，要加快落实区域发展战略，完善区域政策和空间布局，发挥各地比较优势，构建全国高质量发展的新动力源，推进京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设，打造世界级创新平台和增长极。要扎实推进雄安新区建设，落实长江经济带共抓大保护措施，推动黄河流域生态保护和高质量发展。同时，会议还强调，要发挥好自贸试验区改革开放试验田作用，推动建设海南自由贸易港。

厦门大学经济学系副教授丁长发对第一财经记者分析，目前，我国在区域发展方面更加注重跨行政区域的协调发展，可以进一步促进人才要素的自由流动，降低区域之间要素流动的制度性成本，推动要素资源在更大范围内的优化配置。

除了这些重大区域发展战略外，发挥各地比较优势，尤其是提高中心城市、都市圈、城市群的带动引领作用，是当前我国区域经济发展的新要求。

今年8月26日召开的中央财经委员会第五次会议指出，当前我国经济发展的空间结构正在发生深刻变化，中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式。新形势下促进区域协调发展，要按照客观经济规律调整完善区域政策体系，发挥各地区比较优势，促进各类要素合理流动和高效集聚，增强创新发展动力，加快构建高质量发展的动力系统，增强中心城市和城市群等经济发展优势区域的经济和人口承载能力。

11月5日，《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》全文发布，提出要优化行政区划设置，提高中心城市和城市群综合承载和资源优化配置能力，实行扁平化管理，形成高效率组织体系

2019年中央经济工作会议也再次强调，要提高中心城市和城市群综合承载能力。

广东体改研究会副会长彭澎对第一财经记者分析，中心城市是政治、经济、文化、医疗、交通等各个领域的中心，各种高端要素都集中在中心城市。当前，经济进入到转型升级新阶段，中心城市的作用更加突出。高端制造业、重大新兴产业、大企业一般都出现在中心大城市，这些大企业对上下游产业链、就业、人口集聚的带动作用是很强的，这是中小城市不可能做到的。

而要增强中心城市和城市群的承载能力，需要有更大的发展空间以及集聚要素资源的能力。除了行政区划调整外，中心城市的落户政策不断放宽，土地指标等要素也在向中心城市和城市群倾斜。

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》，要求以户籍制度和公共服务牵引区域流动。全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制，全面放宽城区常住人口300万至500万的大城市落户条件。完善城区常住人口500万以上的超大特大城市积分落户政策，精简积分项目，确保社会保险缴纳年限和居住年限分数占主要比例。

关键词： 经济